El Catálogo de Los Molinos, una necesidad para el bien común y una obligación legal (3)

Esta es la tercera entrada del artículo "El Catálogo de Los Molinos, una necesidad para el bien común y una obligación legal"
Las dos anteriores fueron:

• Primera manipulación: el Catálogo incluye un porcentaje exagerado de viviendas (19 de agosto de 2014).
• Segunda manipulación: El equipo de trabajo que hizo el Catálogo carece de cualificación (23 de agosto de 2014).

Adolfo Rodríguez Gil

Tercera manipulación: el Catálogo no ha sido dado a conocer a los vecinos/as
El Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos ha sido el documento urbanístico que ha tenido más publicidad y difusión en toda la historia de nuestro pueblo. De esto no cabe ninguna duda, sin embargo se ha lanzado una campaña, principalmente por parte del PP, en la que se dice que no se ha informado. Vayamos por partes:
La primera difusión del Catálogo abriendo un período de sugerencias, en mayo de 2013
El Catálogo, que se había empezado a elaborar, como ya hemos explicado, a finales de 2011, tomó forma casi definitiva en marzo de 2013. El equipo de gobierno lo aprobó y fue dado a conocer a la población en mayo de ese año, por medio de un Bando de la Alcaldía, que se fijó por todo el pueblo, y por la publicación del Catálogo en la web municipal, para que quien quisiera pudiera descargárselo. En el Bando de la Alcaldía se anunciaba la apertura de un período de sugerencias en el que cualquiera podía hacer llegar las suyas y de la realización de charlas informativas. 

Ese período se sugerencias no está contemplado en las leyes, es decir que no es obligatorio, pero desde el grupo de trabajo del Catálogo lo consideramos imprescindible porque queríamos el máximo debate entre los vecinos. En ese período se presentaron 12 sugerencias, que se estudiaron detenidamente y, al menos, ocho de ellas llevaron a modificar aspectos del Catálogo y a incluir un nuevo elemento (la toponimia histórica de Los Molinos) a petición de un vecino que ha trabajado a fondo este tema.
Antes de estas fechas no se dio a conocer el Catálogo por las mismas razones que mientras se elabora un planeamiento no se difunden las intenciones y los debates, para evitar operaciones y actuaciones que pretendan aprovecharse de las variaciones que se pretenden introducir (por ejemplo, comprar o vender basándose en información privilegiada). En el caso de los Catálogos, esta prudencia con respecto a la información en su fase de elaboración es fundamentalmente para evitar que se puedan producir derribos de elementos que se quieren catalogar. Por eso, el Catálogo se dio a conocer tres meses antes de la fecha en la que pretendíamos su aprobación inicial, porque ese período es el máximo que concede la ley para aprobar una licencia de derribo o una obra mayor, mientras que cuando se aprueba el Catálogo inicialmente esas licencias quedan “suspendidas” en los bienes catalogados, lo que quiere decir que, durante un año, no se puede dar ninguna que atente contra los valores que el Catálogo protege.
El Catálogo había sido aprobado por el equipo de gobierno de manera entusiasta, antes de mayo del año pasado. Hubo felicitaciones y abrazos cuando les presenté el trabajo final. Además, todo el equipo de gobierno había tenido, durante los dos años de trabajo del Catálogo, información puntual de todos los debates y pasos que se venían dando en el equipo de trabajo del Catálogo (conservo más de veinte correos que les envié informando de la marcha del Catálogo y los debates), a cuyas reuniones pudieron asistir, aunque pocas veces lo hicieron.
El calendario que estaba previsto era que, como máximo, tres meses después de la apertura del período de sugerencias, el Catálogo fuera aprobado y se abriera el periodo oficial y legal de alegaciones al mismo. Es decir, que el acuerdo era aprobar inicialmente el Catálogo en agosto de 2013, antes de que transcurrieran los tres meses desde su puesta en conocimiento.
Hay que tener en cuenta que esa aprobación inicial, que finalmente se produciría un año después de darse a conocer el Catálogo (en mayo de 2014), no cierra el debate, sino que lo abre de manera oficial por medio de las alegaciones, el estudio de las mismas, la emisión de los informes pertinentes, vinculantes y no vinculantes, su remisión a los organismos competentes junto con las alegaciones, etc., que llevarían a la elaboración de una nueva propuesta de Catálogo, que si tiene cambios sustantivos habría que someter a un nuevo período de alegaciones, para luego ser sometido a aprobación provisional por el Pleno del Ayuntamiento, que de hacerlo lo elevaría a la Comunidad de Madrid quien lo aprobaría o no, pues puede exigir a través de informes vinculantes cambios o añadidos.
Es decir, que desde mayo pasado estábamos iniciando el proceso de consulta y reforma del Catálogo, que quedó frustrado el 1 de agosto.
Esquematizando, este proceso tenía que haber discurrido así:
1. Publicación del Catálogo, abriendo un período de consultas y sugerencias (no obligatorio).
2. Análisis de las sugerencias y reforma del Catálogo.
3. Petición de informe de legalidad al Secretario del Ayuntamiento (informe preceptivo pero no vinculante). También se pidió informe al Técnico Municipal (lo que no es preceptivo ni vinculante).
4. Aprobación inicial del Catálogo por la Junta de Gobierno del Ayuntamiento (el alcalde y los dos teniente de alcalde), publicación en el BOCM y en un periódico de esta aprobación, exposición del Catálogo en el Ayuntamiento (a disposición de cualquier persona), publicación del mismo en la web municipal y apertura del período oficial y obligatorio de alegaciones.
5. Envío del Catálogo (y de los informes del Secretario y Técnico Municipal) a las instituciones pertinentes, para que emitan los informes que, en el caso de Patrimonio de la Comunidad de Madrid, son vinculantes (obligatorios).
6. Estudio de las alegaciones e incorporación de las que se estimen pertinentes; respuesta a todas las alegaciones; debate y reelaboración del Catálogo.
7. Si en el período de alegaciones el Catálogo sufre una reelaboración sustantiva, hay que someterlo a un nuevo período de alegaciones, repitiendo los pasos anteriores (del 3 al 6).
8. Presentación del Catálogo reelaborado al Pleno del Ayuntamiento, junto con nuevo informe del Secretario, las alegaciones y los informes de los organismos pertinentes, para su aprobación provisional.
9. Si se aprueba en el Pleno, toda la documentación (incluidas las alegaciones) se vuelve a enviar a los organismo pertinentes, fundamentalmente Patrimonio de la Comunidad de Madrid, para que, si está de acuerdo, se produzca la aprobación definitiva y el Catálogo entre en vigor, después de su publicación en el BOCM.
Este calendario puede ser alterado y verse alargado si, por ejemplo, tras el período de alegaciones el Catálogo se transforma de manera sustancial (habría que volver a abrir otro período de alegaciones), o si no se aprobara provisionalmente el Catálogo en el Pleno o si Patrimonio rechazara algunos aspectos sustantivos después de haber sido aprobado por el Pleno.
Por las circunstancias conocidas, y que comentamos en otro capítulo posterior, este proceso fue retirado por el PP y el PSOE, sin llegar a su fase 6 (Estudio de las alegaciones e incorporación de las que se estime pertinente; respuesta a todas las alegaciones; debate y reelaboración del Catálogo). Es decir, que sólo se dieron 5 de los 9 pasos y no hubo lugar ni al estudio de las alegaciones, ni a su incorporación al Catálogo, ni a la reforma de éste, ni al debate que se tiene que dar en esa fase… El PSOE y el PP, con la ayuda de PLM, abortaron el proceso antes de que despegara y cuando el Catálogo era sólo una propuesta que tenía que ser debatida y consensuada.
Sólo nuestro grupo hizo labores de difusión del Catálogo
En todo este proceso, sólo nuestro grupo y algunas personas del grupo de trabajo, dimos difusión al Catálogo. Ni PSOE, ni PLM hicieron nunca nada para difundirlo y debatirlo.
Además de lo que hemos expuesto, en las fiestas de septiembre del año pasado, el grupo de arquitectura N`undo (que había conocido el Catálogo y que había decidido colaborar en su difusión, como se puede ver en su web), pintó, durante tres días, un plano gigante de Los Molinos señalando las casas del Catálogo (en el antiguo Colegio).

 Allí mismo se expusieron los 18 paneles que había elaborado sobre el patrimonio de Los Molinos (que creo que son suficientemente conocidos) y estuve toda la mañana, mientras se hacía uno de los encierros, en una mesa con los tres tomos del Catálogo, atendiendo a todos los vecinos que se acercaron, que fueron muchos. 

Exposición de los paneles sobre el Patrimonio de Los Molinos, durante las fiestas de septiembre de 2013

 

También hemos estado abiertos, mientras fui concejal de Urbanismo, a hablar con todos aquellos que nos lo pidieron y os aseguro que fueron muchas las personas con las que hablé y, cuando se abrió el período de alegaciones (junio de este año) el Concejal de Urbanismo y Participación, Fernando San Isidro, atendió personalmente cerca de sesenta consultas de vecinos/as sobre el Catálogo. En muchos casos, estas personas vinieron a transmitirnos su orgullo porque sus casas estuvieran incluidas. Algunas nos aportaron información complementaria, en forma de datos, fotos, anécdotas. Muchas otras venían asustadas por la difusión de mentiras como que se iban a expropiar las casas, que no podrían venderlas, que tenían que abrirlas a visitas semanales, que no podrían hacer obras en ellas, etc., que había hecho de manera malintencionada el PP, recurriendo a la mentira y el engaño. Pero después de explicarles detalladamente la flexibilidad del Catálogo (posibilidad de hacer obras en todos los niveles de protección, aumento de alturas en la mayoría, conservación sólo de elementos parciales en el nivel A-4, etc) sus ventajas (conservación de los ambientes del pueblo y las colonias, aumento del atractivo de nuestro pueblo, revalorización a medio plazo de esas viviendas, ventajas para las casas fuera de ordenación, etc.), así como la decisión por nuestra parte de impulsar en el Ayuntamiento medidas de apoyo a los propietarios/as de los bienes catalogados ("división horizontal" en los chalets de las colonias históricas, exoneración de tasas de obras e Impuesto de Construcciones Instalaciones y Obras, exoneración o reducción del IBI según niveles de protección, reclamación a la Comunidad de Madrid de ayudas a la rehabilitación, puesta en marcha de una campaña de alquiler por rehabilitación...), la gran mayoría entendieron el propósito y las ventajas de esta iniciativa para el presente y el futuro de nuestro pueblo.
También en este blog hicimos 17 entradas, desde mayo del año pasado, a las que habría que añadir estas otras tres, dedicadas exclusivamente a hablar del Catálogo, y en ellas se dieron cientos de comentarios y respuestas nuestras en las que se intentaba aclarar temas del mismo. También en otras entradas no específicas se ha hablado del Catálogo. Y esto no es anecdótico, pues como se puede ver este blog lo lee mucha gente. Por ejemplo, en el mes de agosto se alcanzaron más de 9.000 visitas en treinta días, en un pueblo de 4.500 habitantes.
Pero desde mayo de 2013 hasta abril de 2014 no conseguimos que se diera ningún paso por parte de PSOE y PLM en relación al Catálogo. Se dejo, de manera intencionada dormir el tema con la esperanza de hacerlo morir por inanición.